“叙州区供销社未切实履行股东责任，应立即督促入股企业抓紧建立并完善‘三重一大’、财务管理等内控制度”。近日，叙州区纪委监委驻区发改局纪检监察组在督导调研区供销合作社下属公司运营情况时开门见山指出。

今年以来，派驻纪检监察组为切实解决叙州区供销社新成立的基层供销社廉洁风险问题，全面提升供销社纪检监察工作质效，更好地推动全面从严治党向基层延伸。派驻纪检监察组通过实地察看、听取汇报等形式，对供销社对外投资的柏溪街道供销合作社有限公司、宜宾市叙州区金鑫养殖专业合作社、宜宾市叙州区揽胜种养殖专业合作社等3家企业建设和运营情况开展现场督察。

把脉问诊寻病因

近年来，叙州区供销社作为全省供销社综合改革试点区，通过综合改革，探索“三社”融合、开放办社、参股入股等形式，在柏溪、龙池、蕨溪、合什、南广、赵场、双龙、观音等乡镇（街道）改造、参股新建新型基层供销社15个。

据了解，叙州区供销社企业在促进农业发展、农民增收、脱贫攻坚、乡村振兴等方面作出了积极贡献。派驻纪检监察组通过日常调研、专项检查等方式，发现新型基层供销社呈现组织成分多元化、资产构成多样化的特点，导致经营管理存在较多的廉洁风险点，严重制约着供销社系统为农服务作用的发挥，是叙州区供销社在改革中亟待解决的问题，也是派驻纪检监察组监督工作中的重点、难点问题。

为有效破解这一监督难题，派驻纪检监察组创新监督模式，通过主动监督，靠前监督，推进全区专项治理工作走深入实。派驻纪检监察组在督导工作开展前，联合区供销社机关纪委深入调研10余个新建基层供销社，结合日常调研所掌握的信息，全面对照生产经营中重点工作开展情况，深入查摆其中存在的问题短板和薄弱环节形成问题清单，确保画像精准、问题深刻到位。

对症下药开良方

新型基层供销社基层供销社是践行办社宗旨、办社初心，为农服务最重要、最直接、最主要的抓手和载体。主要是围绕农业生产的主导产业和骨干产品，把生产、加工、销售等环节连成一体，引导农民走向市场。以基层社为主体的基层服务组织建设得好不好，直接决定供销社改革发展目标能否如期实现。新型基层供销社在运行中容易出现不规范经营的廉洁风险。

派驻纪检监察组联合供销社机关纪委深入柏溪街道供销合作社，对少峨山基地建设等情况进行了实地察看，掌握建设进度，听取该企业目前的建设运营情况、存在的问题和困难、下阶段工作设想及后续工作开展的专题汇报。

通过督查，派驻纪检监察组发现区供销社派出的监事未切实履行责任，该企业存在财务管理严重不规范、其余股东资金未及时到位、企业廉洁风险意识薄弱等问题。

“企业负责人要转变观念，既然已和供销社合作，就不能再有‘单打独斗’‘包包烟个人抽’的想法，我们要有主动接受监督的觉悟，账务要清楚，管理必须规范，要把‘三重一大’、财务管理等制度建立起来，重大事项要集体研究，通过民主集中制来决策，不能有违规经营的行为……，”派驻监察组负责人针对企业存在的问题，对叙州区柏溪街道供销社负责人杨通海说。

调研督查中，纪检监察组针对查摆梳理出的8项共性问题，积极参与供销社各股室业务骨干开展集中会商，深入分析问题存在的症结原因，并对症施策，共提出意见建议15条，列出具体整改措施8条，建立问题、任务、责任、时限“四清单”，在督导中现场交办，要求立行立改、对账销号，务求取得有效。

跟踪问效断病根

为督促问题有效整改，派驻纪检监察组指导区供销社机关纪委及时下发《工作提示函》，并成立工作专班对问题整改落实情况进行全程跟进，强化督办；对问题整改不到位的，及时约谈，进行再督办；对搞虚假整改严肃追责问责。目前已对1名同志进行约谈。

“为落实派驻纪检监察组提出的整改要求，我们及时召开党组会专题专项研究柏溪街道供销合作社有限公司存在的问题并及时整改。目前我们已完善叙州区供销社对下属企业的管理的相关规章制度，明确叙州区供销社派出监事、出纳到各企业、公司任职的职能职责。叙州区供销社党组要以此次整治工作为契机，牢牢把握工作重点，找准存在问题和短板，形成促进改革和治理的强大合力，推动供销社各项工作开展。”叙州区供销社党组负责人表示。

据了解，为推动专项整治治理工作的深入开展，保障企业规范运行提供遵循，叙州区供销社今年3月出台了《宜宾市叙州区供销社社有企业对外投资管理办法（试行）》《宜宾市叙州区供销社社有企业违规经营投资责任追究办法（试行）》，从而有效推动供销社为农服务、乡村振兴的职能发挥。此外，社有企业“三重一大事项”研究制度及财务规范管理等相关制度也在建设完善中。

“下一步我们将以建设清廉供销为主抓手，以制度建设为重点抓好现有问题整改，同时在警示教育、廉政文化建设方面精准发力，做好监督执纪工作，进一步营造供销系统风清气正的良好生态。”叙州区纪委监委驻发改局纪检监察组相关负责人表示。